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【北京seo网】以整体性思维提升苏州城市软实力

北京seo 2021-11-25 20:17 seo优化 122次

■ 城市软实力建设不仅需要营商制度环境、人文环境等“静态资源”的导入,更需要彰显一种现代精神,而这种现代精神主要通过“动态资源”导向的城市和社区公共生活、市民素质及公共参与等方面来体现。

■ 城市品格,是指通过城市物质文化、行为文化与观念文化等方面体现出来的共同精神状态,是一个城市有别于其他城市的精神特质,是城市的灵魂。

提升软实力已成为应对全球化“高阶竞争”的需要,是一项“领先战略”。凭借软实力的发展,苏州经济社会发展走在了全国乃至世界大都市的前列,展现了苏州文明史上质量最优、覆盖面最广、受惠人数最多的治理绩效。当前,在加快推进“创新之城、开放之城、人文之城、生态之城、宜居之城、善治之城”建设的过程中,苏州市委、市政府日益清晰地意识到软实力对于城市高质量发展和城市“善治”的重要性。2021年9月24日召开的苏州市第十三次党代会明确提出,“围绕‘在率先建设物质文明和精神文明相协调的现代化上走在前列’,全力打响‘江南文化’品牌,推动城市软实力进一步提升”,勾勒出全面提升苏州城市软实力的路线图和施工图。

事实上,城市软实力建设是一个系统工程,需要城市决策者、专家、政府工作人员、社会组织及市民协同发力。具体而言,城市软实力建设不仅需要营商制度环境、人文环境等“静态资源”的导入,更需要彰显一种现代精神,而这种现代精神主要通过“动态资源”导向的城市和社区公共生活、市民素质及公共参与等方面来体现。因此,提升城市软实力需要从系统性、整体性及宏观性的思维分析框架中寻求解决之道。

不断提升苏州的制度环境软实力

营商环境是城市硬资源和软实力的重要体现,是提升城市发展空间及迈向全球化的重要因素。早在2019年7月,苏州工业园区就率先推出了“营商环境30条”,提出要精减企业办事环节,明确了“能减则减、能免则免、能合则合、能快则快”的服务原则。紧接着,2020年和2021年连续两年,苏州都推出《苏州市优化营商环境创新行动》,在营商环境提升上系统布局,营商制度环境有了大幅改善。苏州市营商环境建设正以“互联网+政务服务”为核心,带动一站式商事服务和普惠型社会民生服务建设,形成了依靠数字技术的现代化营商服务群和“一网统揽”的技术包络,全面进入“不见面时代”,并在打造“亲而有度、清而有为”的营商亲商工作体系、“从‘引进来’到‘护全程’”的全周期“保姆式”营商服务体系建设方面取得显著成就。然而,对标纽约、伦敦等国际一流城市,对标世界银行《营商环境报告》相关指标,苏州市目前缺乏体系化的营商环境标准输出,受城市能级限制,苏州市立法工作很难出台突破性和原创性政策法规的执行细则,以夯实和巩固营商环境既有成果。苏州市虽围绕“法治化”已出台《苏州法治化营商环境评价标准》,但这种特殊维度的专业标准与普遍性标准体系还有差距。在相关法律不健全的情况下,苏州的相关营商环境政策时松时紧,缺乏稳定性、透明性和可预期性,政策执行过程中的随意性和不协调性,常常造成企业家无所适从、来回折腾、钻政策空子,甚至合法的人身和财产权益受到侵害。究其本质,产生这种现象的根源在于无法将营商政策制度化。因此,有必要通过制度创新,进一步优化苏州营商环境。

第一,加强制度补给,进一步加强同国际通行的经贸规则对接,加快构建一个要素市场化配置、国内国际竞争有序的统一大市场来提升苏州供需适配性。第二,持续加强信用环境建设,使诚信成为苏州营商环境的一张名片。建设诚信苏州的关键是,以市级公共信用信息服务平台为基础,以政府部门、平台型企业、第三方专业机构、社会组织等公共和市场信用信息归集与共享为支撑,逐步形成涵盖政府部门、市场化平台和第三方专业机构的信用信息综合网络及其交互共享机制。第三,深度融合“互联网+政务”服务,简化企业运行管理机制。尽管苏州的“一网通用”“一网通办”“一网统管”全面推进,数字政府、数字社会建设持续深化,然而,苏州营商环境优化的难点依然是审批程序多、耗时长、成本高。此外,企业税负重、融资难问题仍然存在,营商环境政策缺乏精准性和协同性,北京seo,第三方评价、监督机制尚未建立健全。苏州在进一步优化营商环境过程中需要充分利用数字化转型带来的政治势能,打造覆盖全流程的网上综合受理平台,通过推广在线身份认证、电子印章等技术,实现企业高频事项全覆盖以及“无人干预自动审批”,提高审批和监管效率。通过对符合条件的企业登记“即报即办”,优化企业开办“一表申请”和“一窗发放”措施,加强企业开办服务与银行开户之间业务协同和信息共享以及企业注销“一窗通”平台等举措,提升企业全生命周期管理服务效率。

不断提升苏州的人文环境软实力

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