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【seo培训】重庆检方办案提速优化质量 为司法办案赋能

北京seo 2020-05-22 14:02 seo优化 200次

认罪认罚从宽:为司法办案赋能

——重庆检察机关办案提速优化质量背后的故事

73.04%的刑事案件适用速裁程序,审查起诉平均周期减少4.5天,当庭宣判率93%;认罪认罚案件适用率82.03%,上诉率仅为1.56%——这些办案数据,是重庆检察机关推进认罪认罚从宽工作交出的答卷。近日,记者走进重庆市检察机关,实地了解认罪认罚从宽制度如何为司法办案赋能的故事。

提升效率:司法办案实现繁简分流、快慢分道

“不到10分钟就结束了,没想到会这么快。”2017年5月23日,一天之内,多起醉驾案件在重庆市江北区交巡警支队刑事速裁法庭一审宣判,不少被告人表示快得有些“意外”。

为有效提高司法效率,应对醉驾案件高发带来的办案压力,该区公检法三家在当地交巡警支队联合设立集刑事侦查、审查起诉、开庭审理功能于一体的刑事速裁办案中心。

在这里,案件从立案侦查到提起公诉,再到当庭判决,最快只需两天时间。而认罪认罚从宽制度推行前,从头到尾“跑”一遍司法程序,可能需要一两个月。

据了解,重庆市三级检察机关普遍推行公安机关相对集中移送审查起诉、检察机关相对集中提起公诉、法院相对集中开庭审理的“三集中”工作机制,实现认罪认罚案件批量化办理、全流程提速。

为适应这种集中化的办案模式,重庆市合川区检察院成立“轻刑办案组”,配备检察官、检察官助理、书记员各一名,专门办理盗窃、故意伤害(轻伤)、危险驾驶、交通肇事等4个罪名的轻刑案件。

“办案组承担了全院一半的案件量,办理一起案件平均不到10天,最短1天。”合川区检察院相关负责人表示,此举实现了检察环节的繁简分流,让“繁案精办、简案快办”水到渠成。

“在审查报告书等文书制作方面,认罪认罚从宽案件更为简化。”重庆市检察院检察一部主任孙琳表示,办案负担减轻后,检察官能够把主要精力放在办理疑难复杂案件上。

统计显示,2018年11月至今年6月,该市检察机关共适用认罪认罚从宽制度办理案件14397件,适用率82.03%。同期,已判决案件上诉率仅为1.56%。

精准量刑:统一规范量刑标准

“建议以诈骗罪判处有期徒刑三年,缓刑四年,并处罚金5万元。”日前,在重庆市合川区法院立案庭,翻开检察机关刚刚移送的案卷,里面夹着一份确定型量刑建议书。

“在认罪认罚从宽制度推行前,这类精确到‘点’且明确列出附加刑、缓刑适用的确定型量刑建议几乎看不到。”合川区检察院检察长杨洪广表示,从“幅度”到“确定”——两字之差,意味着质的飞跃。

开展试点以来,量刑建议“虚”而不“实”、“粗”而不“精”的现象得到根本改变。数据显示,2018年11月至今年6月,重庆检察机关发出的确定型量刑建议占比达64.24%。

“检察官说的话,到底算不算数?其实,刚接触认罪认罚从宽制度,不少犯罪嫌疑人心里在‘打鼓’”。孙琳表示,检察官们用实打实的办案数据打消了犯罪嫌疑人的顾虑:2018年11月至今年6月,重庆检察机关办理的认罪认罚案件中,有90%以上的量刑建议被法院采纳。

“审判环节一般不会改变量刑建议的内容,这就给嫌疑人非常明确的刑罚预期。”孙琳说,随着认罪认罚从宽制度试点逐步深化,置身其中的检察官们有了一个共同的感受:庭审对抗性在下降,而自愿认罪认罚的“分量”日益上升。这一降一升,检察官在刑事诉讼中的审前主导作用彰显出来。

进入操作层面,如何才能做到精准量刑,拿捏好从宽尺度?孙琳介绍,根据认罚的不同环节,可以在不超过40%的幅度内调节基准刑。重庆市检察院经与重庆市高级法院协商,明确将“认罚”作为单独考量的量刑减让情节,确定了认罪认罚越早从宽幅度越大的基本原则,统一规范量刑标准。

“我们还建立了内外部量刑均衡机制,确保对类似案件提出的检察建议基本一致,避免同案不同判。”孙琳表示,由于采取上述措施,重庆市检察院确定型量刑建议获采纳率保持在95%以上。

权利保障:激活认罪认罚自愿性、主动性

“同监室还有一个盗窃数额和我差不多的,才判了一年零二个月。量刑还能再轻点吗?”2018年11月,在永川区看守所的一间提讯室,面对犯罪嫌疑人王保(化名)提出的疑问,重庆进明律师事务所律师唐建从包里拿出一张纸。

他此时的身份是一名值班律师,在纸上写写算算,边写边说,耐心解释着检察机关量刑建议的合理性。最终,王保放心地签下了认罪认罚具结书。

“认罪认罚从宽制度推行后,律师作为第三方,最重要的职责是确保嫌疑人认罪认罚的自愿性。”唐建表示,做到自愿适用、充分协商、理性认同,才能真正案结事了。

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